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              1. 广东省经济学家企业家网

                2021 年 09 月 14 日 星期二
                首 页 > 经济评论

                省经企联经济学家(专家)委员会副主任易江教授:解放思想,实干担当 ——广州的改革与创新

                2021-05-08 15:36:48 广东省经济学家企业家网 阅读

                解放思想,实干担当
                ——广州的改革与创新

                中国首位行为经济学博士

                广东人大立法委员会顾问

                广东省经企联经济学家(专家)委员会副主任

                 易    江  教授


                 一、广州改革与创新路线图

                      路线图:本  道  术   效

                       本立而道生  (孔子)

                               (立足于本   发展于道)

                       道生而术成

                                (千万人民尽舜尧)

                       术成而效达

                             (做正确的事  方向持之以恒)

                             (正确地做事  方法改革创新)

                 

                (一) 广州之本—守正创新

                广州面积 7,434.4平方千米

                人口1530.59万人(2019常住人口)

                GDP 2.36万亿元(2020年)

                地处 中国南部、珠江三角洲中北缘。

                西江、北江、东江三江汇合处,濒临中国南海,东连博罗、龙门两县,西邻三水、南海和顺德,北靠清远市区和佛冈县及新丰县,南接东莞市和中山市。


                按照中国风水理论(龙 砂 穴 水)

                广州地势东北高为龙(山)脉、北部是森林集地,最高峰为北部从化市与龙门县交界处的天堂顶,海拔为1210米;龙脉延续到东北部的中低山地的白云山及到中部丘陵盆地为砂。适宜建筑。如,北京路中山纪念堂、珠江新城,琶洲地带西南面江、面海之交地为穴。(塔穴)   

                 

                南部为沿海冲积平原,不断拓展。(如长州 沥滘 大塘 南沙的变迁)广州处在珠江三角洲的组成部分的顶端。如同智者(乐水)向南向西向东随水方向辐射。围涌的水豆腐地转为农田、经济作物,豆腐基上架设高速路、贯穿铁路。

                 

                广州始建于公元前214年。最早建城时的名字叫任嚣城。商代时广州地区称为南越,周代时又有称为“百粤。从3世纪30年代起成为海上丝绸之路的主港,唐宋时期成为中国第一大港, 明  清两代成为中国唯一的对外贸易大港。国务院定 位的国际大都市、国际商贸中心、国际综合交通枢纽、国家综合性门户城市。

                 

                全市公共财政民生支出1947.6亿元,增长13.7%。2020城乡居民人均可支配收入分别增长 8.5%和10.9%,均高于经济(6.8%)的增速。每年平均新增就业人数25万左右。2020年居民消费价格上涨3%,总体保持平稳教育、医疗、社保水平继续提高。人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。

                 

                (二)广州发展之道—持之以恒

                            广州发展之道:

                     牢记习总书记关于广州要加快实现

                 老城市新活力、四个出彩新出新的嘱托,

                       四个全力

                           1、提升经济中心功能、

                           2、提升枢纽门户功能、

                           3、 提升科技创新功能、

                           4、 提升文化引领功能。

                 

                        坚持稳中求进工作总基调,

                   坚持以供给侧结构性改革为主线, 落实高质量发展要求,走四个强市之路:

                       科技创新、

                       先进制造业、

                       现代服务业、

                       文化强市。

                 

                (三)正确地做事不断创新

                1、让社区活起来:内环路(无红绿灯)

                      地铁(600公里  2021年)

                     高铁进城(东站 北站 )

                2、让两岸秀起来   (打卡地)

                     广州塔(29亿 11万平方米 10年回收)

                     广州科技馆  地铁博物馆 琶醍休闲街   

                     二沙岛花展 珠江新城(万博新城)

                     第二少年宫   歌剧院   博物馆

                3、让街道文起来:中小学教育 街区文化

                    茶三   酒四   溜达二   独自悠然

                4、让城区强起来:东进 南拓 西联 北优

                    东进: 中轴线的变化

                       中山纪念堂   广州大道  珠江新城

                    南拓    番禺  睡城 (魔鬼三号线)

                    北优   后花园 (花都 清远)中小企业  

                    西联(融)  广佛同城   肇庆相融             

                 5、让广州引领华南   辐射全国:

                     建设国际消费中心城市(五个方面)。

                     集聚地  (商圈国际化 品牌国际同步)  

                     引领地(时尚策源  交汇 荟萃)

                     展示地(中国制造力—广州消费力)

                     传承地(千年文化 头回客—回头客)

                     创新地  (从以—以渔—以业 供应链)

                     品牌首店 旗店 折扣店  新枝店(老蕴新)

                     效:出发点落脚点统一

                     效:打造幸福广州、

                            平安广州、

                            法治广州、

                            美丽广州。

                       实现城市能级、经济规模、创新带动力、实现经济中心、枢纽门户、科技创新、文化引领、综合服务、社会融合等六大功 能上取得新突破。

                       如,面向住房困难群体提供公租房7000多套。发放住房租赁补贴1.36万户。

                企业退休人员养老金提高到人均3586元/月。居民医保扩面完成率107.7%,报销比例提高5.8个百分点。城乡低保标准、孤儿养育标准分别提高到每人1010元/月和2406元/月。


                    二、新思维

                (一)权责思维

                      责任清单 有呼必应。

                    1、经济发展内生动力不够强。产业基础能力和产业链水平不够高,新旧动能转换不够快。出口增长乏力。

                应对1:突出稳“四链”保主体。

                    围绕缓解资金链、链接人才链、

                    修复产业链、疏通物流链,

                     

                应对2:轴意识:

                    一是轴劲    咬定青山不放松
                                   不灵光  但绝不投机取巧

                                    一张蓝图绘到底

                     二是轴子 (轴心 )   调节器(音)

                                   枢纽型    聚散功能

                     三是压轴   大事拿主意  敢担当

                                    定海神针          

                     

                   四是 倒地 抓一把沙

                1、注重市场细分,满足不同人群需求。

                          80 90 00后 银发—银矿

                2 、加强现场建设,逐步把资金投入到

                     设计、生产环节,引进专门人才,

                    企业不仅仅是接单、传单而且能发单。

                3、建立自己的专门渠道和专门信息网络。

                     并且使营销网络立体化。

                 

                    2、财政收支矛盾比较突出。

                对比:深圳:计划单列市

                              财政收入9000亿

                              交中央5000亿。

                           广州:财政收入7000亿

                              交中央3700 、

                              交广东1000亿

                           (广东发展不平衡)

                 

                应对:钱从哪里来?

                    1)筹一部分:

                      争取更多地方政府专项债额度,推动企业扩大发债融资规模。整合盘活基础设施、公共服务等领域的经营性资源,推出更多政府与社会资本合作项目。鼓励与港澳资本联合成立创投基金。

                 

                   2)省一部分

                       一是政府带头过“紧日子”省一部分,在年度计划综合压减17.3%,对公用经费和 一般性支出压减15%。二是不折腾省一部分。一届接着一届干。编制城市更新三年实施计划、五年行动方案和 十年改造规划,2025年重点区域、   2030年建成区城中村全面实施改造。

                 

                   3)激活一部分  (激活蛰伏的资金)

                        激活近5000亿元的数字新基建项目。激活布局5G、人工智能、大数据中心等重大项目,推进5G网络全覆盖。激活智慧灯杆建设全铺开,充电桩4.1万个。激活汽车、家电等大宗消费。激活服务业、文旅消费。

                 

                  4)引资一部分

                       引进“一美(美丽国土空间)三高”(高品质生活高质量发展 高水平治理)投资共建。如,推进琶洲、白云新城、广州南站、白鹅潭商务区、临空经济示范区商务区、空铁融合发展示范区等主要经济功能区的共建。

                 

                       开展全产业链招商。办好国际投资年会等高招商活动,新增落户世界500强企业5家,新设外直接投资企业3446家。实际使用外资71.43亿美元,增长8.1%,增速分别高于全国、全省5.7个和3.2个百分点。广州开发区荣获联合国“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。

                 

                  5)促增一部分

                       促进外贸增长。出台稳定外贸增长、发展新兴业态政策措施,支持企业开拓多元国际市场。外贸进出口总额10006.6亿元,增长2%,增速高于全省2.2个百分点。对欧盟、日本进出口保持两位数增长??缇车缟探隹谧芄婺>尤鞘械谝?/p>

                        

                     6)飞地经济一部分

                      “飞出地”将资金和项目投放到行政上互不隶属的“飞入地”。由于香港、澳门发展资源有限,资金寻找出路。广州的花都 从化 增城可提供相应的资源。飞地经济大有可为。主要有  商业投资飞地(健康养老)  政府投融资飞地(准公益设施)

                 

                2、重点领域改革有待深化。

                     创造型引领型改革举措不够多, 营商环境部分指标对标国际国内先进城市还有差距,企业和群众办事的获得感满意度还需进一步提升。

                 

                    应对1:在市、区、镇(街)、村(居)

                     四级建立实施“五个一”工作机制,全力打通堵点、 补上断点、解决难点,复工复产。每个企业或项目对应  一名领导、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台。一个服务专班、如,

                 

                       以广汽集团为例,该集团提出广汽本田、广汽丰田等有条件的企业每天增加1.5个小时、 每周增加1天上班时间,全力以赴把失去的产值抢回来、补回来,目前总体产能已恢复至满负荷水平,零部件供应商复工率100%,物流供应商复工率100%,汽车销售店复工率近100%。

                 

                    应对2:实施营商环境3.0改革。

                       实施流程再造减环节、全程网办减时间、政策普惠减成本,推行“一网通办”服务平台、“一件事”主题套餐服务、 “一门式”政策兑现等改革措施,争创营商环境“广州样本”。

                 

                    应对3:实施包容期新经济监管模式。

                       加强专精特新、小升规企业梯度培育。即鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。小升规企业 纳税有困难的,经地税部门审核批准,三年内给予城镇土地使用税、房产税优惠,第一年减按应纳税款的30%征收,第二年 减按50%征收,第三年减按70%征收。 

                 

                    3、民生服务保障水平仍需提升。

                      公办幼儿园、中小学优质学位供需矛盾依然存在。医疗、养老等服务供给结构有待优化,基层服务能力不够强。重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制不够完善,对衍生风险的研判应对还要全面加强、精准精细。

                 

                  应对1 :着力解决“一老一小”问题

                    推进广州老年医院、

                    广州儿童综合康复中心建设,

                    实施长者饭堂提升工程,

                    加强社区嵌入式养老机构和家庭

                    养老床位建设,支持发展3岁以下

                    婴幼儿照护服务。公办幼儿园在园

                    幼儿数占比基本达到50%。

                 

                  应对2:用心、用情、用功。

                     更好满足人民美好生活需要。

                     坚持以人民为中心的发展思想,

                     尽力而为、量力而行,

                     扎实做好兜底性民生保障,

                     多渠道扩大服务供给、

                     提升服务质量,为人民创造更加

                     幸福的美好生活。

                 

                4、城市管理精细化不够。

                      水环境治理成果依然比较脆弱。

                      危险废物、固体废物处置力度

                      还要进一步加大。

                      城乡生活垃圾分类处理仍需

                      久久为功。

                      防汛防灾、交通安全等预防和

                      应急能力仍需增强。

                 

                    应对1:推进市域社会治理现代化。

                       坚持发展新时代“枫桥经验”(20世纪60 年代初,浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市) 枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众, 坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少, 治安好”的“枫桥经验”,为此,1963年 毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效, 经过试点,推广去做”)

                 

                   应对:2:

                     补齐农村水、电、网络、冷链物流等基础设施短板,新建好农村路100公里。全域推进农村人居环境整治。推进农村“厕所革命”。实施乡村旅游提质升级行动,规范发展民宿等新业态,促进一二三产业融合发展。

                 

                    应对3: 坚决打赢污染防治攻坚战。

                       推动PM2.5和臭氧协同控制。 加快巡游出租车、物流配送车电动化。推进中心城区客货站场搬迁。加强柴油货车、船舶、施工机械等污染防治。深度治理挥发性有机物。推动实现煤炭消费负增长。全力推进生活垃圾分类处理,餐厨垃圾处理项目。

                 

                     应对4:两山理念(金山银山)

                       加强自然生态?;そㄉ?。推进白云山、麓湖、越秀山“还绿于民”工程,加快 建设广州花园核心区。  推进海珠湿地品质提升。推动一批公园拆围透绿。新增 绿道40公里。推进森林小镇建设。实施造林与生态修复5万亩。

                    

                     引进GEP生态系统生产总值核算(Gross   Ecosystem  Product)对 生态系统为人类提供   物质产品价值调解服务价值(宜居)文化服务价值(文旅)这三个方面的经济核算把绿水青山就是金山银山量化

                 

                  5、作风建设还需加强。

                         一些干部担当实干精神不足。有些改革举措和政策宣传落实不力。一些领域不正之风和腐败问题仍然易发多发。尚存黑恶势力滋生土壤。

                   

                应对1:不忘初心、牢记使命,知重负重、

                        知难克难,闻鸡起舞、日夜兼程、

                        风雨无阻、弘扬优秀传统文化。

                      

                 如,1、六合意识  东西南北乾坤

                       (理直气顺 有没有搞错 )

                       2、夫辩之,摹略万物之然。

                         兒 字 对生命的摹略(生灵)

                         生态的摹略 (15度朝向)

                       3、上  止  正  逻辑

                       上  奋斗  天行健 自强不息   

                       止 目标    正   公平正义

                 

                应对2: 担当尽责

                       坚持功成不必在我、功成必定有我,不慕虚荣、不务虚功、不图虚名,在危难时刻见党性、勇担当、勤作为、求实效。要始终同人民群众同呼吸共命运心连心。完善政务公开,加强廉洁政府建设。坚决反对形式主义、官僚主义,把广大基层为担当者担当、让履职者尽责。

                 

                    应对3:完善社会矛盾纠纷多元

                    预防调处化解综合机制。

                    深化“慈善之城”创建。

                    实施“社工+”战略。

                    激发社会组织创新活力。

                    完善网格化服务管理体系。

                    建设更高水平平安广州,健全遏制

                    黑恶势力滋生的长效机制。

                 

                    应对4:推进简政放权,下放、委托市级行政职权35项,取消市级证明351项。实施营商环境2.0改革。如,企业获得电力更加便利,企业间不动产转移登记1小时办结、抵押登记1天办结。率先实施商事登记确认制和“跨境通”、信用联合奖惩“一张单”。

                 

                  (二)递进思维:

                       1、既要…更要

                1)要坚持抓当前、打基础、利长远,更加专注于稳就业保民生。城镇新增就业人数20万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,更加专注于转变经济发展方式,把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点。

                 

                 2)既要推进各级事业单位拿出空缺岗位的一定比例招聘高校毕业生,推动市属国企扩大高校毕业生招聘规模。更要实施职业技能提升行动,推动 “广东技工”   “粤菜师傅”“南粤家政” 三大工程。更要弘扬劳动光荣 工匠光荣劳模光荣

                 

                3)既要加快构建完整的内需体系,固定资产投资增长、新型消费、升级消费。更要专注于推动高质量发展,战略性 新兴产业增加值占地区生产总值比重,现代服务业增加值占服务业比重(提升到70%左右)。研发经费支出占地区生产总值比重(提升到3%)。 节能减排约束性指标完成省下达的年度任务。

                 4)既要引导金融机构更好服务实体经济。更要防范风险。 银行本外币存贷款余额10.62万亿元,增长11.2%。银行业金融机构不良贷款率 0.88%,分别低于全国、全省0.98个和0.28个百分点。市属国企资产负债率73.4%(不含金融业为59.5%)。政府存量债务有序化解。各项风险指标均处于较低水平。

                 

                 

                       2、新一步,海阔天空

                1)大力发展四新。    

                即“新技术、新产业、新业态、新模式”经济形态。是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下,以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础,以市场需求为根本导向,以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

                 

                 2) 推动区块链技术在电子政务、数字金融、物联网、智能制造等领域的应用,  打造国家区块链发展先行示范区。发展工业互联网,推进标识解析顶级节点建设,加快企业“上云用数赋智”。建设国家级通用软硬件(广州)适配测试中心。支持互联网医疗、在线办公、在线教育、数字娱乐等新业态发展。

                 

                3)增强科技创新策源功能。

                        推进高超声速风洞、冷泉系统、人类细胞谱系、极端海洋科考设施等大科学装置预研项目立项。启动建设太赫兹国家科学中心、国家纳米科技创新研究院。发挥南方海洋科学与工程、再生医学与健康、人工智能与数字经济等省实验室作用。支持大中型企业加强研发机构建设。

                 

                        3、高一步,海阔天空(内圣外王)

                1)加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究。如,珠江堤防达标加固工程,主干堤达到200年一遇防洪(潮)标准。推动147条河涌“长制久清”。健全依法决策机制,做好决策合法性审查。完善政府立法机制,加强重点领域立法,以良法促善治。

                   

                2) 认真办理市人大代表议案决议、各级人大 代表建议、 办理市政协建议案、各级政协 提案。  坚持依法行政,提请市人大常委会审议法规草案。12345热线推动解决市民诉求。政府财政透明度、市级政府网站全国城市排头兵。


                3)深化法治政府建设。认真执行市人大及其常委会决议和决定,依法接受市人大及其常委会监督,主动接受市政协民主监督。发挥新时代群团组织桥梁纽带作用。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。

                 

                        4、领一步,海阔天空

                       引领全省构建“一核一带一区”区域发展新格局。一核”即珠三角地区,是引领全省发展的核心区和主引擎。 该区域包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市。重点对标建设世界级城市群。

                 

                       推进区域深度一体化,加快推动珠江口东西两岸融合互动发展,  共建粤港澳大湾区,打造国际科技创新中心。建设具有全球竞争力的现代化经济体系,培育世界级先进制造业集群,构建全面开放新格局,率先实现高质量发展,辐射带动东西两翼地区和北部生态发展区加快发展。

                 

                        “一带”即沿海经济带,是新时代全省发展的主战场。 该区域包括珠三角沿海7市和东西两翼地区7市。东翼以汕头市为中心, 包括汕尾、揭阳、潮州;西翼以湛江市为中心,   包括茂名、阳江。

                重点推进汕潮揭城市群和湛茂阳都市区

                 

                       加快发展,强化基础设施建设和临港产业布局,疏通联系东西、连接省外的交通大通道, 拓展国际航空和海运航线, 对接海西经济区、 海南自由贸易港和 北部湾城市群,把东西两翼地区打造成全省新的增长极,与珠三角沿海地区串珠成链。共同打造世界级沿海经济带,加强海洋生态?;?,构建沿海生态屏障。

                 

                       “一区”即北部生态发展区,是全省重要的生态屏障。 该区域包括韶关 、梅州、清远、河源、云浮5市。重点以?;ず托薷瓷肪?、提供生态产品为首要任务,严格控制开发强度,大力强化生态?;ず徒ㄉ?, 构建和巩固北部生态屏障。 合理引导常住人口向珠三角地区和区域城市及城镇转移。

                 

                    允许区域内 地级市城区、 县城以及各类省级以上区域重大发展平台和开发区(含高新区、产业转移工业园区)点状集聚开发, 发展与生态功能相适应的生态型产业  ,增强对珠三角地区和周边地区的服务能力,  以及对外部消费人群的吸聚能力,在确保生态安全前提下实现绿色发展。

                 

                        5、严一步,海阔天空

                1)深化综合行政执法体制改革,推动执法重心下移。全面推行行政执法三项制度,严格规范公正文明执法。健全公共法律服务体系,发挥律师作用,深入推进一村(社区)一法律顾问工作。加大普法力度,扎实做好民法典学习宣传实施工作。

                 

                2)七类重点行业领域安全生产专项整治:

                      防范化解道路交通、

                      水上交通、

                      建筑施工、

                      危险化学品和烟花爆竹、

                      消防、

                      大型群众性活动、

                      旅游等社会领域。

                 

                 

                3)梳理11个区共110件热线民生难点事项交各区政府办理,主要包括儿童疫苗、小区电梯管理维护、河涌污染、历史违建、市容环境卫生、道路加设路灯等问题。对各区事项办理进展情况进行实 暗访和调研督办。梳理的110件热线民生难点事项一定要办理完成。

                 

                         6、实一步,海阔天空

                1)加快数字政府建设,打造“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌,  建成  “一网统管、全城统管”的 “穗智管”城市运行管理中枢。 推动民生服务事项“就近办”“掌上办”“指尖办”,让群众体验有速度有力度有温度的政务服务。

                 

                 2)落实《广州市引进人才入户管理办法》

                    简化办理流程。高校应届毕业生直接到公安局办理入户手续;落实高学历高技能青年人才入户的优惠政策,拥有“双一流”院校全日制本科及以上学历的青年人才在引进单位参加社会保险即可直接入户。

                 

                3)落实《广州市总工会困难职工帮扶资金管理办法》。提高困难职工救助标准。 生活救助(含节日慰问)标准从每年3000元提高至7000元;  助学教育标准高中阶段每名学生从每年1000元提高至3000元,大专以上每名学生从每年4000元提高至7500元;医疗救助标准最高为15000元。

                 

                4)落实国家减税降费政策,新增减税621.7亿元,减轻社保缴费67.81亿元完成年度清理拖欠民营中小企业账款任务。以举办民营企业家恳谈会等

                形式协调解决企业诉求。新增市场主体44.26万户,其中企业32.13万户,增长15%,  增速高于全省11.05个百分点,日均新增企业880户。

                 

                       7、精一步,海阔天空  发放价格补贴:2019年累计9385万元,惠及108万人次。补贴对象范围由低保、低收入困难家庭、特困人员、孤儿、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、户籍领取失业保险金人员,扩大到事实无人抚养儿童、优抚对象中的 “五老”人员、非户籍领取失业保险金人员、领取失业补助金人员。

                 

                         三、广州行动

                       广州行动之一:讲好“广州故事”

                如,办好从都国际论坛、官洲国际生物论坛。打造“领团读懂广州”

                1、宣讲:建设全球飞机租赁中心、

                      汽车国际贸易中心。   

                      打造国家级数字服务出口基地。

                      推进实施国际友城“百城计划”。

                 

                 

                 

                2、宣讲:平台建设。(产地聚地用地)

                       提升中新(广州)知识城、广州科学城、

                       南沙科学城等重大发展平台,  

                       国际金融城、万博商务区、  

                       南站商务区、白鹅潭商务区、

                       白云新城等主要经济功能区,

                       国际生物岛、天河软件、增城新型显示

                       等价值创新园区产业承载力和集聚力。

                 

                 

                3、宣讲:发展高端装备制造业,

                       推进高端数控机床、

                       船舶与海工装备等领域,

                       打造智能装备产业集群、

                       打造轨道交通产业,规划设计、

                       建设施工、装备制造、运营及 

                       增值服务全产业链,

                       支持“广州地铁”走出去。

                 

                4、宣讲:发展生物医药产业。

                      “研发机构+医院+企业”机制,

                       广州国际医药港建设,  

                       生物安全产业高地。

                       发展氢能源产业,

                       推动现代氢能源、

                       五?。ǚ⒚?改造 建议革新设计)

                       实现数字经济的斐波拉契效应。

                 

                5、宣讲可视化。即 (CIM)平台试点。CIM是城市信息管理平台 (城市大脑)      Computer Integrated Manu-facturing。旨在搭建的一个可视化的数据管理平台城市区域变成能全面 感知的容器和载体,把所有的物联网数据 与城市空间关联。  将各种应用系统的数据入 CIM  中,并在指挥中心进行统一的线下呈现。

                 

                 6、宣讲:推进战略枢纽建设,

                        提升综合性门户城市能级。

                        着眼充分发挥国家中心城市

                        和综合性门户城市引领作用。

                 

                 7、宣讲:“广州设计之都”

                        “生态设计小镇”,

                       “全球定制之都” 的城市案例。

                    

                       广州行动之二 一区三城十三节点:“一区”广州人工智能与数字经济试验区,范围包含琶洲核心片区(含广州大学城、 约48平方公里)、广州国际金融城片区(8平方公里)、鱼珠片区(25平方公里)?!叭恰蹦仙晨蒲С?、中新广州知识城、 广州科学城。

                 

                       “十三节点”   广州国际生物岛、 天河智慧城、中大国际创新谷和南中轴创新带园区、广州国际健康城、  天河·公园智谷片区、增城经济技术开发区核心区、黄埔云埔片区、增城·太平洋夏埔片区、广州南站商务区、增城·珠江国际智能科技产业园片区、黄埔临港经济区、空港经济区、白鹅潭现代服务业集聚区。

                 

                        广州之三:推进服务业优化升级。

                1、推进网络协同设计、虚拟仿真、在线三维打印等加快发展。

                2、提升广交会影响力辐射面,琶洲物流轮候区建设。推动海丝博览会升格为国家级展会。继续办好中博会、 金交会、 文交会等重点展会。

                3、提升金融服务实体经济的能力。

                  加快建设国家绿色金融改革创新试验区、

                  国际金融城、

                  南沙国际金融岛、

                  海珠广场文化金融商务区。

                  大力发展普惠金融、

                  绿色金融、

                  供应链金融和金融科技。

                 

                    广州行动之四:轴带布局  

                1、交通增强国际综合交通枢纽功能。推进白云机场三期建设,加快征地拆迁和噪音安置区建设,确?;」こ棠昴诙?,用5年时间建成拥有5条跑道、3个航站楼、年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量380万吨的国际枢纽机场,按照“零距离换乘、无缝化衔接”理念,建设集高铁、城际、地铁、高速于一体的机场交通中心。加快白云机场到广州北站空铁联运体系建设。

                       做好广州港20万吨级航道、南沙港五期等项目前期工作,全力推进广州港深水航道拓宽二期、南沙港四期等航运枢纽工程建设,优化提升黄埔老港。加快广州东站改扩建、广州南站至广州站联络线等项目前期工作,推动地铁18号线 延伸至花都段工程早日动工,推进5个国铁、  7个城际轨道 、12个地铁、6个综合交通枢纽项目建设,  将京广、京九、广深港等高铁引入市中心,建设新塘站、广湛高铁广州段等项目, 建成广州枢纽东北外绕线, 开通运营广清城际一期、地铁8号线北延段。

                 

                2、信息化   

                       建设国际信息枢纽。打造中新广州知识城国际数字枢纽,加快互联网国际出入口扩容争取国家新型互联网交换中心落地。推动国家超级计算广州中心升级改造、拓宽运用领域。推进5G云计算中心建设。加强国际IPv6根服务器节点服务能力建设。

                 

                    【注】IPv6根服务器:

                   根服务器是架构因特网所必须的基础设施,主要用来管理互联网的主目录IPv6是“Internet ProtocolVersion 6”(互联网协议第6版)的缩写,是互联网工程任务组(IETF)设计的用于替代IPv4的下一代IP协议,其地址数量是2的128次方。

                 

                        广州行动之五:相融发展  

                1、加快城乡融合发展,建设美丽宜居广州。 坚持城乡统筹、 协调发展,狠抓城乡生态环境综合整治, 广州天更蓝、山更绿、 水更清、 环境更优美,焕发云山珠水、吉祥花城魅力。

                2、广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆合并成一个项目。

                3、制度与效果相融推动制度优势更好转化为治理效能,  推进实施全生命周期管理,切实增强社会弹性和城市韧性。

                4、文商旅体融合发展,红色文化传承弘扬示范区。推进北京路国家级文化产业示范园区、长隆“粤文化世界”、体育名城建设。

                 

                       广州行动之六   基调发展

                        道可道非常道

                        道可道,非常道

                        道可  道非  常道

                 1、开展交通拥堵点微改造。优化常规公交和地铁接驳。

                 2、加强粮食储备管理。全面落实“菜篮子”市长负责制。

                3、坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。

                4、健全应急管理体系,建设现代化应急指挥调度中心。完善重大疫情防控救治体系和应急响应机制,提升应急物资生产和储备能力。

                 5、采取阶段性方式,将职工医保用人单位缴费率从8%降低到5.5%,灵活就业人员、退休延缴人员、失业人员个人缴费率从10%降低到7.5%,下调参保单位工伤保缴费率30%。

                  6、城市更新工作: 旧城、旧厂、旧村改造,物流园、村级工业园、专业批发市场整治提升和违法建设拆除、黑臭水体治理、散乱污企业场所整治九项工作。

                 

                    广州行动之七:八大提质工程

                   即  广州制造结构优化提质工程、

                       广州制造技术创新提质工程、

                       广州制造主体壮大提质工程、

                       广州制造基础升级提质工程、

                       广州制造布局优化提质工程、

                       广州制造融合深化提质工程、

                       广州制造品质品牌提质工程、

                       广州制造发展环境提质工程。

                 

                    广州行动之八:港澳青年来穗发展

                “5乐”行动计划(落实一国两制)

                 广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组

                 2019年5月印发的《发挥广州国家中心

                 城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动

                 计划》,“乐游广州”“乐学广州”

                 “乐业广州”“乐创广州”“乐居广州”

                 5个计划。